[Eusk/Cast] Cuando se negocia con las renovables perdemos todas

[Euskara]
Nafarroako Berriztagarriekin negoziatzen denean, guztiok galtzen dugu

Ezinbestekoa zaigun trantsizio energetikoa eta ekosoziala bidelagun arriskutsuak erakartzeko gune bihurtzen ari da. Duela gutxi jakin dugunez, Espainiako 200 aberastasun handienetatik 15ek sektore berriztagarrietan biltzen dute beren ondare gehiena. Amancio Ortegak, Inditexen jabeak, energia berriztagarrien zati bat erosi berri dio REPSOLi, 363 milioi euroko balioarekin. Energia berriztagarriak, Europako Itun Berdearen itzalpeko gobernuen adostasunarekin, aukeraren eta espekulazioaren arteko azoka hau elikatzen ari dira.
Nafarroan ere, sektore berriztagarri publiko bat sortzeko gobernuaren eskuhartze ezak erraztu egiten du Starkraft bezalako multinazionalek instalazioak salerosteko mugimenduak agertzea, edota aho bete hortz geratzea sektore berriztagarriko enpresak ixten dituztela ikusterakoan. Batzuetan oihartzun sozial handia hartzen duten operazioak dira hauek, eta beste batzuetan oharkabean pasatzen direnak. Azken honen adibide da Agrowind Navarra 2013 SL enpresak Larragan, Berbintzanan eta Miranda de Argan proiektatzen zituen poligono eolikoen kasua, oraindik eraiki gabe daudenak, Nafarroako Gobernuak proiektua jendaurrean jarri zuenetik 7 urte igaro ondoren eta 2018an Udalaz Gaindiko Plan Sektorial (PSIS) baten bidez onartu ondoren.

Agrowinden proiektu hau Nafarroan eta beste lurralde batzuetan sortu diren espekulazio-proiektu ugarietako bat da: ezerezetik sortzen diren enpresak, kapital sozial barregarria dutenak eta energia plangintza faltak eskaintzen dituen erraztasunez baliatzen direnak. Ingurumena eta klima bost axola zaie. Baina kasu honetan, bada bereziki larria den elementu bat: Izan dituen aldaketa ugarien artean, ad hoc egokitutako legedia aplikatu zaio, enpresari mesede egiteko eta haren indarraldiari eusteko.

Agrowind Navarra 2013 SLren proiektua 2012an hasi zen, afektatutako udalei aurkeztu zitzaienean, eta 2016an jarri zen jendaurrean. Ahalmen eolikoari eta haren ingurumen-inpaktuari buruzko analisiak garai hartakoak dira. Gainera, 2018an, Nafarroako Gobernuak PSIS bidez onartu zuen, eta argi berdea eman zion poligono eolikoen eraikuntzari. Hala ere, enpresak ez zen Garai hartan poligono eolikoak eraikitzen hasi, baimen guztiak izan arren.

Eta ez zuen huraxe egin gaitasunik ez zuelako. 2013an 4.000 euroko kapital sozial urriarekin sortu zen enpresa batek nekez egin diezaioke aurre instalatutako megawatt bakoitzeko milioi bat eurotik gorako kostua izan dezakeen obra bati. Une honetatik aurrera, Agrowind-ek 30 erroten proiektua saltzeko istorio iluna hasi zen. Bilaketa horretan, Nafarroako Gobernuaren laguntza izan du PSIS- aren bizitza modu artifizialean luzatzeko, eta, honela, eroslea aurkitzeko denbora irabazteko. Gertaera larria eta salagarria da hau: 2021ean, proiektua onartu zenetik 3 urte baino gehiago igaro zirenean, enpresak obrarik egin gabe, eta, beraz, proiektua iraungitzat jo behar zenean, Gobernuak, ustekabean, haren indarraldia beste 5 urtez luzatu zuela adierazi zuen. Eta erabat modu irregularrean egin zuen, foru-agindu baten bidez, zuzendu nahi zuena (foru-dekretu bat) baino arau-tresna apalago batekin. Akats handi horren aurrean, justizia-auzitegiek baliogabetu zezaketena, Gobernuak berehala beste foru-dekretu bat eman zuen argitara, hura zuzentzeko.

Azkenean, Agrowinden sustatzaileek, Nafarroako Gobernuak oparitu zien denborari esker, 4.000 euroko hasierako inbertsioari etekina ateratzeko ametsa bete ahal izan dute. 2022an, Agrowindek enpresa bera eta bere poligono eoliko guztiak Riaden egoitza duen Saudi Arabiako Alfanar taldeari saltzea lortu zuen 202 milioi euroren truke.

Hori gutxi balitz, eta Lurralde Antolamenduak NAOn egindako jendaurreko erakustaldi berrian ikus daitekeenez, proiektuak eragindako ekosistemen osotasuna eta babesa mespretxatzen ari da. Nafarroako Gobernuko Habitat Sailaren 2013ko abenduaren 31ko ingurumen-inpaktuak ebaluatzeko txostenak ontzat ematen ari dira.

Eskandalagarria da ingurumen-azterketa zaharkitua eta egungo errealitatearekin bat ez datorren proiektu bat mantentzea. Garai hartatik gaurdaino, poligono eoliko berriak eraiki dira proiektu honen inguruan. Nahiz eta ingurumenari buruzko legeriak ingurune hurbilean antzeko azpiegiturak jartzeak eragiten dituen inpaktu metagarri eta sinergikoak aztertzeko beharra ezartzen duen, Nafarroako Gobernua faktore hau alde batera uzten ari da. Halaber, ez da aztertu inguruko florak eta faunak izan duten bilakaera, azken urteetan ere ez dena hobetu.

Hasieran esan bezala, berriztagarriekin negoziatzea ez da negozio ona aurrez aurre dugun larrialdi klimatiko eta energetikoarendako eta behar dugun egokitzapen ekosozialerako. Nafarroako Gobernuak, berotegi-efektuko gasak murrizteko planak betetzen ari ez diren zergatiaz kezkatu beharrean, nahiago du klimarekin eta energiarekin negoziatzen dutenen gutizia elikatzea, iraungita egon behar zuten proiektuak nahierara luzatuz eta proiektu honen ingurumen inpaktuak ebaluatzen dituzten tresnak modu irregularrean erabiliz.

Nafarroako behar energetikoak zehazteko plangintza demokratikorik eza, erregai fosilak ordezkatzeko politika argirik eza (Nafarroako emisio kutsatzaileen etengabeko hazkundeak erakusten duen bezala) eta Foru Gobernuak borondaterik ez izatea energia ekoizpen eta banaketak % 100 publikoa, soziala, deskontzentratua eta deszentralizatua izan behar duela bermatzeko, gure lurrean behin eta berriz aurreikusten ari garena baino ez dute elikatzen: energia onura pribatuko ondasuntzat hartzea, non oligopolioak eta multinazionalak (pribatuak edo estatukoak) lurrak eskuratzeko norgehiagokan ari diren, azpiegiturak erosi eta saltzeko, batzuetan merkatu energetikoa menderatzeko eta beste batzuetan likidezia irabazteko eta zorrak estaltzeko, eta non gutxien axola duena iraunkortasun soziala eta ekologikoa den.

Conrado García Napal eta Jule Goñi Montero,
Sustrai Erakuntza fundazioaren izenean.

Nafarroan, 2023ko azaroaren 24a.

Sustrai Erakuntza Fundazioa

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[Castellano]

Cuando se negocia con las renovables perdemos todas

La transición energética y ecosocial que necesitamos se está convirtiendo en un polo de atracción de amistades peligrosas. Recientemente hemos conocido cómo 15 de las 200 mayores fortunas del Estado Español concentran el grueso de su patrimonio en el sector de renovables. Amancio Ortega, dueño de Inditex, acaba de comprar parte de su cartera renovable a REPSOL por valor de 363 millones de euros. Las renovables, con la conformidad de gobiernos bajo la sombra del Pacto Verde europeo, están alimentando este bazar entre la oportunidad y la especulación.

En Navarra también, la falta de intervención gubernamental para generar un sector renovable público facilita que afloren movimientos de compraventa de instalaciones por parte de multinacionales como la reciente de Starkraft, o que asistamos atónitos al cierre de empresas del sector renovable. Operaciones que a veces adquieren un gran eco social, y otras pasan más inadvertidas. Es el caso de los polígonos eólicos que la empresa Agrowind Navarra 2013 SL proyectaba en Larraga, Berbinzana y Miranda de Arga y que todavía siguen sin construirse tras 7 años desde que el Gobierno de Navarra pusiera el proyecto a exposición pública, y después de que en 2018 lo aprobara a través de un PSIS.
Este proyecto de Agrowind es uno más de los muchos proyectos especulativos que han surgido en Navarra y en otros territorios: empresas que surgen de la nada, con un capital social ridículo y que se aprovechan de las facilidades que ofrece la falta de planificación energética existente. La preocupación medioambiental y climática se las trae al pairo. Pero en este caso, hay un elemento añadido especialmente grave. Se trata de un proyecto, que entre las muchas modificaciones que ha sufrido, se le ha aplicado una legislación adaptada ad hoc para favorecer a la empresa y mantener su vigencia.
El proyecto de Agrowind Navarra 2013 SL se inició con su presentación a los ayuntamientos afectados en 2012 y puesto a exposición pública en 2016. Los análisis efectuados tanto de la capacidad eólica, como de su impacto ambiental datan de aquellas fechas. Además, en 2018 el Gobierno de Navarra aprobó el PSIS que daba luz verde a la construcción de los polígonos eólicos. Sin embargo, la empresa no inició la construcción de los polígonos eólicos en aquellas fechas, cuando ya disponían de todos los permisos.
Y no lo hizo porque no tenía capacidad para ello. Una empresa que fue creada en 2013 con un capital social exiguo de 4.000€ difícilmente puede afrontar una obra en la que el coste por megavatio de potencia instalada puede superar el millón de euros. A partir de este momento comienza la oscura historia en la que Agrowind busca vender su proyecto aprobado de 30 aerogeneradores. Y en esta búsqueda, ha contado con la colaboración necesaria del Gobierno de Navarra para alargar de manera artificial la vida del PSIS, y con ello ganar tiempo para encontrar comprador. Se trata de un hecho grave y denunciable: cuando en 2021 ya habían pasado más de 3 años desde la aprobación del proyecto, sin que la empresa hubiera realizado ninguna obra, y por lo tanto debería haber sido declarado como caducado, sorpresivamente el Gobierno declaró la ampliación de su vigencia durante 5 años más. Y lo hizo de manera completamente irregular, a través de una orden foral, instrumento normativo de carácter inferior al que pretendía enmendar (un Decreto Foral). Ante este mayúsculo error, que bien podría haber sido anulado por los tribunales de justicia, el Gobierno rápidamente emitió un nuevo Decreto Foral que lo subsanaba.
Finalmente, los promotores de Agrowind, gracias al tiempo que le ha regalado el Gobierno de Navarra, han podido cumplir su sueño de sacar provecho de la inversión inicial de 4.000 euros. En 2022, Agrowind logró vender tanto la propia empresa como todos sus polígonos eólicos al grupo saudí Alfanar, con sede en Riad, por 202 millones de euros.
Por si fuera poco, y tal como se comprueba en la nueva exposición pública en el BON por parte de Ordenación del Territorio, se está despreciando la integridad y la preservación de los ecosistemas afectados por el proyecto. Se están dando por buenos informes para evaluar los impactos medioambientales de la Sección de Hábitats del Gobierno de Navarra de 31 de diciembre 2013, allá cuando se presentó por primera vez.
Resulta escandaloso mantener un proyecto, con un análisis ambiental desfasado y no acorde con la realidad actual. Desde aquellas lejanas fechas se han construido nuevos polígonos eólicos en las zonas cercanas a este proyecto. Si bien la legislación ambiental establece la necesidad de analizar los impactos acumulativos y sinérgicos que se producen por la instalación de infraestructuras similares en el entorno cercano, el Gobierno de Navarra está ignorando este hecho. Tampoco se ha analizado la evolución que han sufrido la flora y la fauna de la zona, que tampoco ha mejorado en los últimos años.
Decíamos que negociar con las renovables no es un buen negocio para la emergencia climática, energética y de adaptación ecosocial que precisamos. El Gobierno de Navarra, en vez de preocuparse por qué no se están cumpliendo sus planes de reducción de gases de efecto invernadero, parece preferir que se alimente la codicia de quienes negocian con el clima y la energía, alargando discrecionalmente proyectos que debían estar caducados, y haciendo un uso irregular de los instrumentos que evalúan los impactos ambientales de este proyecto.
La falta de planificación democrática para determinar las necesidades energéticas de Navarra, la ausencia de medidas eficaces para sustituir el uso de los combustibles fósiles y la ausencia de voluntad por parte del Gobierno foral para garantizar que la producción y distribución energética tenga un carácter 100% público tan solo alimentan lo que una y otra vez estamos contemplando: la consideración de la energía como un bien de beneficio privado, donde oligopolios y multinacionales (privadas o estatales) se disputan el territorio, para comprar y vender infraestructuras, unas veces para dominar el mercado energético y otras para ganar liquidez y cubrir sus deudas, donde lo que menos importa es la sostenibilidad social y ecológica.

Conrado García Napal y Jule Goñi Montero,
en nombre de la Sustrai Erakuntza.
En Navarra, a 24 de noviembre de 2023.

Fundación Sustrai Erakuntza